根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<市糾風(fēng)辦關(guān)于2015年度加強(qiáng)政府部門(mén)履職盡責(zé)督促檢查工作的方案>的通知》（荊辦發(fā)電〔2015〕29號(hào)）和荊建文[2015]19號(hào)精神，現(xiàn)結(jié)合公司工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

　　一、總體要求

通過(guò)對(duì)公司依法經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)民生、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任等方面的檢查，著力解決履職不力、作風(fēng)不正、行為不廉等損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和人民群眾切身利益的突出問(wèn)題，切實(shí)提高履職盡責(zé)能力和水平，全力打造人民滿意供水。

二、接受監(jiān)督檢查的內(nèi)容

（一）嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)方面。是否認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委重大決策部署，有無(wú)政令不暢、執(zhí)行不力，上有政策、下有對(duì)策等問(wèn)題；是否依據(jù)《湖北省城鎮(zhèn)供水條例》，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，堅(jiān)持依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，規(guī)范服務(wù)行為，進(jìn)一步簡(jiǎn)化立戶(hù)、報(bào)裝程序；是否存在利用自然壟斷地位，權(quán)力尋租、吃拿卡要、與民爭(zhēng)利，損害消費(fèi)者權(quán)益等問(wèn)題；是否無(wú)視《湖北省供水價(jià)格管理辦法》，變更項(xiàng)目、亂收費(fèi)、亂罰款等；是否按水表檢定授權(quán)加強(qiáng)計(jì)量檢定等問(wèn)題。

   （二）服務(wù)改善民生方面。是否堅(jiān)持從業(yè)為民，創(chuàng)新管理，優(yōu)化服務(wù)，提高經(jīng)營(yíng)效能；是否嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境條例》,認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、八項(xiàng)服務(wù)承諾事項(xiàng)；是否回應(yīng)用戶(hù)期盼，穩(wěn)步推進(jìn)水廠提質(zhì)擴(kuò)容，滿足用戶(hù)水質(zhì)水壓需求；是否按市政定額制定合理工程造價(jià)；是否對(duì)符合政策的困難群眾減免水費(fèi)；是否加強(qiáng)備用水源、電源建設(shè)，確保安全供水；是否在供水搶修中，停水超過(guò)3小時(shí)，實(shí)行應(yīng)急免費(fèi)送水等。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面。是否堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見(jiàn)、市委六條意見(jiàn)和“十個(gè)嚴(yán)禁”精神,嚴(yán)格落實(shí)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)制度；是否扎實(shí)抓好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩集中教育、“三抓一促”活動(dòng)和2014年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)查擺問(wèn)題整改落實(shí)；是否糾正和查處窗口服務(wù)方面的亂收費(fèi)等問(wèn)題；是否認(rèn)真糾正工作敷衍應(yīng)付、執(zhí)行不力、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)取盀楣俨粸椤眴?wèn)題；是否切實(shí)解決服務(wù)窗口對(duì)用戶(hù)生冷硬推，工作效率低下等慢作為、亂作為問(wèn)題。是否嚴(yán)格考勤制度，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。

（四）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任方面。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是否嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”；領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否自覺(jué)遵守《廉政準(zhǔn)則》，發(fā)揮表率作用；是否重點(diǎn)整治黨員干部權(quán)力尋租、違規(guī)收費(fèi)和收受紅包、購(gòu)物卡等突出問(wèn)題；是否嚴(yán)肅查處“小官巨腐”等基層腐敗問(wèn)題；是否依法企務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)；是否圍繞立戶(hù)報(bào)裝、工程建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、公務(wù)接待等容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制。

（五）收集和解決問(wèn)題方面。是否重視信訪舉報(bào)工作，暢通來(lái)電來(lái)訪、網(wǎng)上投訴、信息咨詢(xún)等群眾利益訴求渠道，及時(shí)受理群眾舉報(bào)投訴；是否及時(shí)解答群眾政策咨詢(xún)，認(rèn)真解決群眾舉報(bào)投訴，不回避、不積壓、不上交矛盾，做到事事有回音、件件有著落；是否嚴(yán)格要求，高標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)公開(kāi)承諾事項(xiàng)；是否強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，讓服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界滿意；是否健全完善履職盡責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、方法步驟

（一）動(dòng)員部署（6月中旬前）

1、精心安排部署。公司成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專(zhuān)班，制定工作方案，細(xì)化任務(wù)分解，明確工作責(zé)任。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)接受履職盡責(zé)督促檢查的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行安排和部署；利用各種形式層層進(jìn)行發(fā)動(dòng)，確保公司履職盡責(zé)督促檢查全覆蓋。

2、廣泛征求意見(jiàn)。依托門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、供水熱線、微信微博等搭建服務(wù)信息公開(kāi)、業(yè)務(wù)受理、履職盡責(zé)監(jiān)督平臺(tái),全方位接受監(jiān)督，聽(tīng)取意見(jiàn)。并結(jié)合實(shí)際，采取召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)函、上門(mén)走訪大用戶(hù)、走訪城區(qū)各社區(qū)、設(shè)置意見(jiàn)箱、電子信箱等方式，廣泛征求“兩代表一委員”、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、市民群眾代表及服務(wù)對(duì)象對(duì)履職盡責(zé)方面的意見(jiàn)和建議。

    3、開(kāi)展自查自糾。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研，指導(dǎo)各單位對(duì)照督促檢查內(nèi)容,全面查找履職盡責(zé)中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),研究整改措施。各單位對(duì)自查出來(lái)的問(wèn)題和征集到的意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真梳理，分門(mén)別類(lèi)、建立臺(tái)賬,并就群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題和重點(diǎn)事項(xiàng)，結(jié)合服務(wù)職能，作出具體承諾，并通過(guò)本地主流媒體、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）督促整改（6月下旬至11月）

1、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。著力解決群眾投訴舉報(bào)及市紀(jì)委、市糾風(fēng)辦、市長(zhǎng)熱線、行風(fēng)政風(fēng)熱線、市住建委交辦的問(wèn)題，確保調(diào)查處理率、回訪率達(dá)到100%，努力提高辦結(jié)率、滿意率。

2、組織明察暗訪。要嚴(yán)格對(duì)各單位、處室履職盡責(zé)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)，在認(rèn)真接受市糾風(fēng)辦、市住建委點(diǎn)題監(jiān)督、明察暗訪的同時(shí),邀請(qǐng)行風(fēng)督查員、用戶(hù)代表、媒體記者、網(wǎng)絡(luò)版主等對(duì)窗口服務(wù)履職盡責(zé)情況進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并督促問(wèn)責(zé)。每月至少開(kāi)展一次明察暗訪活動(dòng)，明察暗訪活動(dòng)要貫穿督促檢查工作始終。

    3、完善整改措施。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，盯住自查和用戶(hù)反映的問(wèn)題，認(rèn)真剖析、找準(zhǔn)癥結(jié)，有針對(duì)性制定整改措施，明確整改目標(biāo)、完成時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。同時(shí)，要建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系，健全完善履職盡責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)宣傳，讓整改成果深入人心。

4、強(qiáng)化責(zé)任追究。要保持零容忍的態(tài)度，對(duì)在明察暗訪中發(fā)現(xiàn)、電視問(wèn)政和政風(fēng)行風(fēng)熱線曝光、專(zhuān)項(xiàng)整治中受理的投訴問(wèn)題堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅處理。對(duì)于情節(jié)惡劣、影響較大、范圍較廣的，除對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究外，還要追究相應(yīng)單位及分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責(zé)任。

（三）總結(jié)評(píng)估（11月至12月）

年底，市糾風(fēng)辦將綜合第三方監(jiān)督、服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)、集中民主評(píng)議、平時(shí)工作評(píng)價(jià)四個(gè)方面的情況，分別按30%、25%、35%、10%的權(quán)重對(duì)住建等8個(gè)部門(mén)及系統(tǒng)履職盡責(zé)情況進(jìn)行綜合評(píng)分。公司要主動(dòng)加強(qiáng)與黨代表、人大代表、政協(xié)委員和服務(wù)對(duì)象的溝通聯(lián)系，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議，接受他們的監(jiān)督檢查，做到態(tài)度誠(chéng)懇、整改到位，得到群眾和社會(huì)各方面的認(rèn)同。嚴(yán)格實(shí)行考核獎(jiǎng)懲制，將督促檢查結(jié)果與年終評(píng)先表彰掛鉤，對(duì)督促檢查工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人將進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)開(kāi)展活動(dòng)組織不力、群眾反映問(wèn)題較多、檢查期間發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題，造成負(fù)面影響的單位和處室，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并約談問(wèn)責(zé)單位處室主要負(fù)責(zé)人，取消年終評(píng)先表彰資格。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，精心組織。此次督促檢查工作涉及面廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，難度大，各單位要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決防止一般化、一陣風(fēng)思想觀念，堅(jiān)持立足本職、依法履職與推動(dòng)重點(diǎn)工作、創(chuàng)新發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把全面履職與“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，共同推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立公司主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)的加強(qiáng)履職盡責(zé)督促檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），下設(shè)辦公室，設(shè)在公司辦，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。各分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行指導(dǎo)和管理責(zé)任。形成一把手負(fù)總責(zé)，班子成員具體抓，紀(jì)檢監(jiān)察抓督辦，“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的工作推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

（三）突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。要突出抓好用戶(hù)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問(wèn)題、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題、長(zhǎng)期沒(méi)有解決好的“老大難”問(wèn)題及督促檢查反饋問(wèn)題的整改落實(shí)，建立長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)和達(dá)到“五個(gè)一批”、“四個(gè)促進(jìn)”的目標(biāo)。“五個(gè)一批”，即解決一批用戶(hù)關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的民生訴求，整治一批影響企業(yè)形象的突出問(wèn)題，建立一批強(qiáng)化履職盡責(zé)的制度措施，培養(yǎng)樹(shù)立一批勤政廉政的先進(jìn)典型，曝光處理一批侵害用戶(hù)利益、履職盡責(zé)不力的單位和個(gè)人。“四個(gè)促進(jìn)”，即促進(jìn)中央和省委、市委重大決策全面貫徹落實(shí)，促進(jìn)用戶(hù)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)企業(yè)改革創(chuàng)新取得實(shí)際成效。

（四）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要加強(qiáng)與市糾風(fēng)辦、市紀(jì)委等職能部門(mén)的溝通交流，及時(shí)了解督促檢查工作相關(guān)要求，認(rèn)真聽(tīng)取他們對(duì)供水工作的意見(jiàn)建議，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。要充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向社會(huì)廣泛宣傳供水服務(wù)職能、法律法規(guī)、服務(wù)流程，誠(chéng)懇接受監(jiān)督、認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，并大力宣傳供水服務(wù)取得的成效，宣傳督促檢查工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)供水服務(wù)的理解和支持。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行“三個(gè)到一線”，即動(dòng)員部署到一線、查找問(wèn)題到一線、點(diǎn)題監(jiān)督到一線。要將年度目標(biāo)任務(wù)完成情況作為檢驗(yàn)履職盡責(zé)效果的重要內(nèi)容。要通過(guò)定期或不定期的明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改問(wèn)題。要落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，崇尚實(shí)干，常抓不懈，以嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)督促各單位依法履職盡責(zé)，堅(jiān)決防止一陣風(fēng),推進(jìn)履職盡責(zé)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。